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宁夏银川杨德敏:八年汗水荒滩变耕地 坚守梦想斗志永不移

发布日期:2022/7/29  查看次数:11009 来源:人民在线  作者:杨德敏

 
 
    核心提示:七月,骄阳似火,烈日炎炎。位于塞上江南的宁夏,天高云淡,草木葱茏,贺兰山脉巍峨挺拔,漫漫沙湖尽显大漠之粗犷与水乡之秀美;大漠孤烟、长河落日,余晖下,黄河好似一条银色的飘带,九曲蜿蜒,舞动于天地之间。宁
 

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七月,骄阳似火,烈日炎炎。位于塞上江南的宁夏,天高云淡,草木葱茏,贺兰山脉巍峨挺拔,漫漫沙湖尽显大漠之粗犷与水乡之秀美;大漠孤烟、长河落日,余晖下,黄河好似一条银色的飘带,九曲蜿蜒,舞动于天地之间。


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宁夏的“美”使外来游者留恋忘返,陶醉其中,但再美的风景对于68岁的宁夏银川杨德敏老人来说,似乎“熟视无睹”,因为在老杨的心里,长期憋藏着一股斗志。十四年来,他在奔走、呐喊,一个人用坚强的身躯,顽强的意志,矢志不渝的拼搏精神,欲奋力推翻压在心头上的那块石头。面对重重阻力、道道难关,老杨凭借着一个人的力量,毅然奔波于艰坷、泥泞的道路上,尽管,四周迎着风……


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2013年1月11日,由新华社主办的《经济参考报》发表题为《建成三年无法使用 宁夏西夏水库被指“豆腐渣工程”》一文;2019年1月9日,人民网刊发《未征先占 补偿款十年追讨不来谁之责?》一文;2019年10月中旬,人民日报新闻客户端、新浪、搜狐、腾讯等各大网络媒体纷纷发表题为《宁夏杨德敏:八年呕心沥血治理千亩荒滩地 一腔赤诚付水东流》一文,这些报道,均指向了宁夏农垦集团、黄羊滩农场等单位,而报道中的主人公杨德敏,则是一位有故事的老人。

“故事”梗概:

2000年10月,以杨德敏为法定代表人的宁夏德荣农贸有限公司承包了宁夏农垦局(现农垦集团)黄羊滩农场荒地2564亩(实际四至范围内开发垦荒总面积为3200亩),承包期限为30年,即从2000年10月至2029年9月。次年,宁夏自治区政府、国土资源厅给德荣公司核发了国有土地承包经营使用证。


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在承包黄羊滩农场土地后的八年间,杨德敏亲自带领德荣公司投入大量的人力、物力、财力,对3200亩荒地全面改良与开发,形成了规模宏大的农业经济区、牛羊养殖区、经济林培植区等三位一体的绿色环保综合区,为周边环境起到了防风固沙、水土保持的良好效果。

然而,天有不测风云,人有旦夕祸福。


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就在德荣公司投资巨额资金发展初显成效之时,2008年8月,时任宁夏农垦局局长的王某,在杨德敏毫不知情的情况下,擅自做主,将老杨承包的土地和地面附着物统统卖给了宁西供水公司。不久,在王某的亲自带领下,近百余人“抢占”了杨德敏的承包地,并在没有办理任何合法土地变更手续的情况下,将杨德敏八年来辛辛苦苦--“让荒滩变绿洲”的新开垦的3200亩耕地,不择手段、无情抢占,“拱手”交付给宁西供水公司开发建设水库,不仅对杨德敏个人造成巨大损失,也对国有资产造成巨额流失。直到今天,德荣公司仍拥有该片耕地的土地承包经营权,《国有土地承包经营使用证》依然存放于公司保险柜内,承包期限到2029年9月30日。

时间到了2010年至2012年间,在农垦局长王某的直接干预下,农垦局除给德荣公司支付地面附着物赔偿款804万元外,尚欠德荣公司430万元及漏算307万元赔偿款,共计737万元。这些数据,均来源于宁夏农垦局纪委、财务处、土地局联合调查组的现场记录、走访、调查、核实的原始记录和调查报告,均足以证明该数据的真实性和准确性。

十四年来,杨德敏为了讨回公司的巨额经济损失,通过司法诉讼、信访维权等途径,来维护自己的合法权益。然而,座座堡垒层层设障,人心贪欲处处阻挠,让老杨身心--“伤痕累累”。官司从银川中院一直打到最高法,却连连败北;反映信投递到各级纪委,不是层层批转,就是互踢皮球、敷衍搪塞;杨德敏甚至还被无故羁押、讯问了四天三夜,直到病发住院才罢休;如今,老杨每天看病吃药就花费近伍百元。

近日,杨德敏老人强忍病痛之躯,愤然向各级新闻媒体写信,痛述自己的不幸遭遇,同时对农垦集团、黄羊滩农场在地面附着物赔偿、土地征收补偿款方面的不公正待遇,提出严正质疑。

一、给我赔付的804万元地面附着物赔偿款是怎样计算出来的?依据是什么?明细附表至今又在哪里?

二、农垦集团纪委、财务处、土地局组成的联合调查组《关于黄羊滩农场西夏水库地上附着物补偿资金使用情况的调查报告》查出了存在的问题:黄羊滩农场截留、挪用赔偿资金360万元、农垦集团账面截留74万元,为何不查处?不处理?而被截留和挪用的这些钱,到底是谁的钱?


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三、我向永宁县自然资源局反映宁西公司乱占土地一事,对方答复:2015年已对宁西公司违法问题进行了行政处罚,正在报批转为国有建筑用地,履行正常土地手续…… 我一听就懵了,这块土地的《国有土地承包经营使用证》至今还在我手里攥着,期限到2029年9月30日到期,问题尚未解决,怎能“一女二嫁”?

此外,关于土地征收补偿款的赔偿问题,杨德敏在来信中写道:“按照当初双方承包合同约定,农垦集团黄羊滩农场在我承包期间内,若遇到国家大型建设,欲收回承包地时,应支付我方70%的土地征收补偿款。”

那么,这70%土地征收补偿款的情况又如何呢?让我们从老杨的来信中寻找答案。

2021年8月15日,我向国家政务服务平台反映:“宁夏农垦集团非法抢占耕地;截留、挪用地上附着物补偿款;渎职不作为、造成巨额国有资产流失等三大问题”,该政务平台于9月14日发函致宁夏自治区政府督办此案。

不久,农垦集团委派杨某来处理此事,此人不顾事实依据和政策规定,不向宁西供水公司积极追讨土地补偿款,反而向我发难:“即使追到款项还是进了公家账户,对他自己有什么好处?”这明显是向我索贿,我肯定是不会答应其无理要求的。

杨某还把我开发八年之久的“水浇耕地”说成是“新开荒地”,他说:“银川市某领导曾开会讨论过你这个问题,有个《会议纪要》,给你是按照‘新开荒地’每亩3000元标准赔偿的。”面对此赔偿标准,我肯定不会答应。


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原因是:2021年11月17日,我到宁夏自然资源厅把土地档案调出来后发现:该片土地仍然在我的名下,我是该土地唯一合法经营使用权人;其次,当时的宁夏国土资源厅曾到现场给该片土地做过验收,结论是:“经实地检查,宁夏德荣有限责任公司农用地(宁国土资农发【2001】05号)已通路、通电、打井取水进行灌溉,范围内可利用土地已全部开垦为耕地。”有了这份耕地验收报告,则有力说明这片地经过我开垦改造后,已经成为农耕地了。

既然是农耕地,就要按照宁夏自治区政府(2020)08号文件《关于公布自治区征收农用地区片综合地价的通知》精神,黄羊滩农场每亩按3.75万元的赔偿标准执行,而绝不是区区的3000元“新开荒地”标准?然而,农垦集团仍然我行我素,仍然按照每亩3000元的赔偿标准,仍然按2564亩来核算,最终以70%的赔偿份额即每亩2100元,给我算了530多万元;而我实际应得补偿款为:3200亩×37500元/亩×70%=8400万元。


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国家政务服务平台指令下到宁夏自治区政府后,就连自治区工作人员都说:“你农垦集团按3000元标准是没有事实依据的?政府文件清清楚楚注明黄羊滩农场赔偿标准每亩3.75万元,你却给人家每亩按3000元计算?人家肯定不答应,又一次反映到国家政务平台,上面一直追查地很紧,我们工作也很被动,只好在回复说正在办理之中……”

2022年3月,我再次向国家政务服务平台反映事态进展情况。5月,黄羊滩农场工作人员数次登门要求我本人签收535万元的土地赔偿款,却无法说明该赔偿的原因和依据,其寓意不言而喻,当然是息事宁人,欲堵住本人的嘴,毅然遭到本人回函拒收。

试问,这535万元到底是什么钱?你们没有按照标准执行,我坚决不要!政府文件白纸黑字规定耕地每亩3.75万元,而你们为什么仍要按照3000元的“新开荒地”来执行?你们所谓的《会议纪要》能代替自治区政府08号正规文件吗?到底是政府文件管用?还是会议纪要管用?甚至把以前拖欠我的地上附着物补偿金到现在统统都不认了?更不提了?我利用八年时间辛辛苦苦、早出晚归、用心血和汗水开垦、改造、整理出来的这3200亩耕地被无情抢占了14年之久,此间我多次向各级部门反映过,但至今没有任何查处结果?国有资产不能这样白白流失呀?

最后,杨德敏老人在来信中写道:十四年来,我本人因此事耗尽了所有精力,在维权的道路上四处奔波,无力顾家,无法享受退休后的平静生活,持续不断地向各级部门反映情况,身心遭受严重煎熬和摧残。特别是近两年来,医院检查出身患癌症,每况愈下,目前还在住院治疗,时刻与病魔在做艰苦的“斗争”。但是,为了维护自己的合法权益,我依然坚守梦想,斗志不移,咬住青山不放松,坚持到底。恳切希望各级领导及新闻媒体都来关注、过问、调查、了解我的问题,公平公道,实事求是,最终使其我的问题得到圆满解决。(杨德敏)

 
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